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      山東關于全國碳排放權交易市場第一個履約周期的碳排放配額清繳工作完成情況發布會
      來源:http://sdio.sdchina.com/online/1199.html | 作者:希諾 | 發布時間: 2022-01-27 | 21 次瀏覽 | 分享到:
      • 省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏:

          新聞界的各位朋友,女士們,先生們:

          大家上午好!

          歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

          今天,我們邀請省生態環境廳副廳長、新聞發言人侯翠榮女士,應對氣候變化處處長吳泓洋先生,華電山東公司副總經理姚洪先生,信發集團副總經理張懷濤先生,介紹山東圓滿完成全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作有關情況,并回答記者提問。

          首先,請侯翠榮副廳長介紹有關情況。

      • [01-18 10:05:29]省生態環境廳副廳長、新聞發言人侯翠榮:

          新聞界的各位朋友們,女士們、先生們:

          大家好!全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)自2021年7月16日正式啟動,第一個履約周期碳排放配額履約清繳工作目前已經結束。按照生態環境部統一部署要求,我省在履約企業數量、履約配額總量全國最多的壓力下,圓滿完成全國碳市場第一個履約周期的配額清繳工作,全省305家發電行業重點排放企業實際履約11.52億噸,累計成交額45.98億元,占全國58.14%。

          下面,我簡要介紹一下相關情況。

          一、任務完成情況

          全省納入全國碳市場第一個履約周期配額管理的發電行業重點排放企業共330家,核定應履約企業320家,占全國應履約企業總數的七分之一(全國應履約企業共2162家),數量全國第一,比第二多的江蘇省多110余家。截至2022年1月10日,除13家被法院查封賬號和2家關停注銷企業無法交易不能履約外,其余305家企業全部完成履約,實現了“應履盡履”。我省應履約總量11.54億噸,實際履約量11.52億噸,履約比例99.82%。全國碳排放配額累計成交額79.08億元,我省累計成交額45.98億元,占全國58.14%。

      • [01-18 10:16:22]省生態環境廳副廳長、新聞發言人侯翠榮:

          二、工作開展情況

          應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求,也是負責任大國應盡的國際義務。在這方面,不是別人要我們做,而是我們自己要做。2020年12月30日,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十七次會議上強調,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。立足我國國情的全國碳排放權交易市場是生態文明建設的重要內容,也是我國引領全球氣候治理、破解能源環境約束、實現社會經濟提質增效和綠色低碳發展雙贏的重要抓手。確保全國碳排放權交易市場平穩有序運行,尤其是第一履約周期履約工作的順利完成非常重要。從國家層面來看,展現了我國應對氣候變化的信心、決心和能力;從地方層面來看,也是對我們新時期新挑戰下治理能力的一次考驗。為堅決完成全國碳排放權交易市場第一個履約周期的碳排放配額清繳任務,我省堅持早準備、早發動,提前從思想、能力等方面做好履約相關工作。

          (一)爭取指導支持。碳排放權交易是新事物,也是一項新任務。為做好相關工作,派員先后赴北京綠色交易所、湖北碳排放權交易中心、上海環境能源交易所學習調研,主動對接碳排放權交易工作。在碳排放權預分配配額發放工作會議后、全國統一碳排放權交易市場正式啟動前、發電行業重點排放單位2020年度碳排放核查工作結束時,都及時向省政府報告了相關工作情況,匯報國家的相關政策要求、我省企業配額盈缺總體情況,提出措施建議,3次報告省委省政府主要領導都做出了重要批示,為我們工作提供了有力的指導支持。

          (二)加強培訓動員。2021年6月,組織了全省發電企業碳市場能力建設培訓,16市生態環境局相關人員和300多家發電企業450余人參加了學習培訓;2021年10月,在省委黨校舉辦了全省應對氣候變化專題研討班,各市人民政府、省應對氣候變化領導小組成員單位分管負責同志共計70余人參加了培訓,邀請業內知名專家講授了碳市場交易相關政策和要求,提升了領導干部關于碳市場交易的意識和能力。11月10日,組織召開了全省發電行業重點企業配額履約清繳培訓動員視頻會議,全省生態環境部門和520家重點排放企業共計1400余人參加會議。為進一步發動全社會關注支持碳市場交易,11月25日,召開了省政府新聞發布會,介紹了全國碳排放權交易市場第一履約周期相關政策,以及山東省各項履約保障工作的開展情況,并針對重點行業企業和民眾關心的問題回答記者提問。

          (三)企業主動盡責。第一個履約周期碳排放配額履約清繳工作的完成,充分體現了我省企業的責任擔當,重點排放企業承擔減碳和履約的主體責任,講政治、顧大局,守信用、重履約,在今年煤價高位運行的情況下克服困難、積極履約。全省共計145家企業申請CCER賬戶開立,共有51家企業提出CCER抵銷配額清繳申請,申請抵銷量628萬噸。中國石化集團資產經營管理有限公司齊魯石化分公司2019-2020年碳配額缺口超過150萬噸,第一時間通過協議轉讓、掛牌交易等方式從碳市場購買配額,積極承擔履約責任,一次性完成碳排放交易市場第一履約周期配額履約清繳工作,共清繳配額1600余萬噸。山東能源集團組織指導所屬企業積極完成履約清繳工作,展現了國企責任擔當。濟南興泉能源有限公司,在全國碳市場開市前,就成立碳足跡管理部,全國碳市場交易開始后,專業團隊搶抓機遇,迅速果斷低價購入配額,并不斷參與市場交易及時完成了履約任務,同時通過交易也獲得了效益,嘗了加強碳資產管理的“甜頭”。今天,參加新聞發布會的華電山東公司和山東信發集團,在節能降碳和碳資產管理方面也有較為成熟的經驗做法,記者朋友也可以向華電山東公司的姚總和信發集團的張總進行提問交流。

      • [01-18 10:20:52]省生態環境廳副廳長、新聞發言人侯翠榮:

          三、下步工作打算

          國家設立碳市場,就是要通過為碳排放設定價格,增加低能效企業的成本,為高能效企業提供激勵機制,最終實現低碳轉型、提質增效的目標。國際上目前運行較為成熟的共有5個碳市場,包括:歐盟碳市場(EU ETS)、美國區域溫室氣體減排行動(RGGI)、加州總量控制與交易計劃(CCTP)、韓國碳市場(K ETS)、新西蘭碳市場(NZ ETS)。2021年7月16日,全國碳市場一經啟動就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場,目前,納入全國碳排放交易市場只有發電行業,今后全國碳市場行業覆蓋范圍將逐步擴大,碳交易的市場導向作用也將進一步明顯,通過碳交易市場鼓勵和促進重點排放企業進行低碳能源消費和低碳技術改造,在減碳、固碳、捕碳、用碳各環節進行技術創新,重塑生產過程、工藝過程,甚至跨行業融合形成新的產業與業態,不斷增強競爭力。同時,在碳交易、碳資產管理、碳減排方面也會帶來新的效益。碳交易是我們生態環境部門的一項重要工作,我們將充分發揮好政府的職能作用,為重點排放企業做好服務幫扶。今年,我們將重點做好以下三個方面的工作。

          (一)強化培訓指導。分行業、分層次組織重點排放企業進行培訓,強化企業人員碳資產管理意識,了解碳市場交易的基本規則,掌握碳排放數據核算的方法要求。及早謀劃全國碳排放權第二個履約周期的管理,指導重點排放企業積極參與碳市場交易,利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,推動重點行業企業綠色低碳發展。

          (二)強化服務幫扶。制定印發《山東省電力行業碳排放管理指導手冊》,幫助企業掌握碳排放管理工作政策法規依據和具體標準方法,使企業能夠從每個環節規范監測和核算,進一步加強發電行業重點排放企業碳排放數據過程管理,防止因數據管理不到位導致配額出現缺口。

          (三)強化質量監管。加強對檢測、核查、咨詢等第三方服務機構和重點排放企業的日常監管,聯合有關部門開展碳排放數據質量專項檢查,確保我省參與碳排放數據的計量校準機構、檢驗檢測機構工作質量和重點排放單位相關數據的真實性和準確性。

          今天我就介紹到這里,謝謝大家!

      • [01-18 10:21:56]省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏:

          現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。

      • [01-18 10:22:41]中國環境報記者:

          請問山東省下一步在應對氣候變化工作方面有什么具體打算?

      • [01-18 10:26:35]省生態環境廳副廳長、新聞發言人侯翠榮:

          “十三五”期間,我省堅持以習近平生態文明思想為指導,深入推進應對氣候變化相關工作,把控制溫室氣體排放作為生態文明建設的重要途徑和新舊動能轉換的重要抓手,著力推動綠色低碳發展,取得了積極成效,2020年單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年下降24%,超額完成國家下達的目標任務3.5個百分點。

          面對應對氣候變化新形勢新任務,圍繞我省二氧化碳排放2030年前達到峰值的工作目標,必須將碳達峰、碳中和納入全省經濟社會發展和生態文明建設整體布局,將我省打造成全國積極應對和主動適應氣候變化的沿海典型省份,推動我省經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護,為全面實現“十四五”階段性目標和2035年美麗山東奮斗目標保駕護航。

          “十四五”期間,我們考慮從以下幾個方面推動應對氣候變化工作。一是嚴格控制溫室氣體排放。開展二氧化碳排放達峰行動,有效控制非二氧化碳溫室氣體排放,推動產業、能源、建筑和交通領域綠色低碳發展。二是主動適應氣候變化,夯實適應氣候變化工作基礎,提高自然生態和經濟社會領域氣候韌性,加強預測預警和防災減災能力。三是加強應對氣候變化科技創新,積極推進應對氣候變化科技平臺、人才隊伍建設,加大關鍵核心綠色低碳技術研發,強化科技成果推廣應用。四是實施低碳試點、適應氣候變化試點、氣候投融資試點、重點行業“零碳”示范等試點示范重大工程。五是開展綠色低碳全民行動,加強應對氣候變化宣傳教育,積極推動全民參與,踐行簡約適度綠色低碳生活。

      • [01-18 10:27:24]中國新聞社記者:

          碳達峰碳中和需要大量資金投入,前面介紹中也提到了氣候投融資工作,請問在這方面主要開展了哪些工作?

      • [01-18 10:30:51]省生態環境廳應對氣候變化處處長吳泓洋:

          2020年10月,生態環境部等五部委印發《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》提出,引導和支持氣候投融資地方實踐,開展氣候投融資地方試點。2021年12月23日,生態環境部等九部委辦公廳(辦公室)印發《關于開展氣候投融資試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),確定優先考慮國家級新區和在應對氣候變化減緩、適應領域已開展國家級試點并取得一定成績與經驗的地區,要求各省2022年1月18日前組織有意愿、基礎好、代表性強的地方申報,生態環境部將組織9部委專家開展評審。

          我廳積極支持濟南市和青島西海岸新區開展試點。青島西海岸新區是2014年6月國務院批準設立的國家級新區。2021年2月,經省政府函報生態環境部申報試點。4月,支持青島西海岸新區開展氣候投融資試點寫入《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。7月10日,在北京舉辦中歐氣候投融資暨ESG國際合作會議,副省長曾贊榮、生態環境部氣候司司長李高出席,啟動中歐綠色投融資合作示范區建設。9月6日,在北京舉辦2021國際健康與環境發展論壇暨中國—北歐可持續城市發展合作會議,與國際健康與環境產業聯合會、丹麥綠色國度協同合作,推進“中丹綠色技術創新中心”“中丹零碳島”等平臺、項目落地。青島西海岸新區試點工作已取得階段性進展,吸引山東省綠色發展基金國際金融組織貸款的基金規模100億元、青島銀行股份有限公司每年最高資金總額100億元、社會投資約120億元。國內首個以數字人民幣結算的碳普惠平臺“青碳行”用戶已超20萬。

          下一步,我省將大力支持濟南市申報試點,突出濟南特色優勢,開展試點申報準備工作。

      • [01-18 10:31:39]大眾日報記者:

          碳交易市場的買賣方式和股票市場相似,請問兩者有哪些區別?

      • [01-18 10:37:24]省生態環境廳應對氣候變化處處長吳泓洋:

          碳市場和股票市場有本質不同,總體而言碳市場是幫助國家實現碳減排目標的一個政策市場。碳交易現階段實際上是碳配額的交易,而股票市場的交易則是一種企業所有權的交易,買了某只股票就會成為這個企業的股東。除此之外,碳交易市場與股票交易市場還涉及多個維度的不同。

          一是交易標的不同。股票市場大家都相對熟悉,股票是由上市公司發行的一種有價證券。在股票市場中,投資者可通過自身對企業、行業、發展前景、相關資訊的把握,選擇性購買看好的股票。不同的上市公司投資價值和股票交易價格各有不同。而在碳交易市場中,現階段所有交易雙方進行交易的對象是唯一的,即碳配額,并且從不同企業購買得到的碳配額可以進行合并。這種交易標的的同一性決定了在碳交易市場中某一時間只存在唯一的碳交易價格。

          二是買方報價不同。股票市場交易方式分為集合競價與連續競價,而碳市場現階段有掛牌協議交易和大宗協議交易兩種方式。在股票市場中,投資者根據對企業價值的判斷來申報購買價格。而在碳交易市場掛牌協議交易中,控排企業可以不向交易系統提交買入掛牌申報,而是根據交易系統中所呈現的賣方價格,選取最低價直接摘牌完成交易。而對于大宗協議交易,單筆買賣最小申報數量應當不小于10萬噸,且有30%的漲跌幅限制。此外,控排企業申報碳配額交易時還需要參照自身的碳減排成本,一般選擇的賣方報價要低于自身的碳減排成本。

          三是賣方報價不同。在股票市場中,持有公司股票的投資者可以自主向系統申報賣出價格,并且申報價格可以低于股票成本,理論上甚至可以接近于0。尤其在股票走勢不好或企業面臨破產時,投資者為了減少損失會選擇賠本賣出股票。而在碳交易市場中,碳配額賣出企業基本為配額盈余企業,沒有履約壓力,他們既可以選擇將盈余配額在市場上出售,也可以選擇結轉至下一年履約,通常會考慮企業自身的節能降碳成本以及當前自愿減排項目的成交價格。因此,碳配額賣出企業在制定賣方價格時,如果賣價低于這一水平,則會導致部分企業無法通過碳交易獲利從而降低企業綠色低碳發展的積極性,而減排企業的生存空間也會受到擠壓甚至被市場淘汰。故而在碳交易市場中,賣方報價通常情況下會有最低價格。

      • [01-18 10:38:37]齊魯晚報·齊魯壹點記者:

          信發集團在節能降碳、碳資產管理方面做了哪些工作?為實現“雙碳”目標,下一步你們有什么打算?

      • [01-18 10:42:51]信發集團副總經理張懷濤:

          近年來,信發集團深入貫徹落實習近平生態文明思想,以“雙碳”戰略為目標,進一步優化產業結構,加快新舊動能轉換,完善循環經濟,走出了一條“環境高水平保護、綠色高質量發展”的低碳綠色發展的路子。一是加快新舊動能轉換。先后關停了13臺30萬千瓦以下燃煤機組,總裝機容量達到164.5萬千瓦,現運行的60萬千瓦高效超超臨界機組,發電煤耗率僅為248克。同時,對所有燃煤電廠進行升級改造,年節約標煤100多萬噸,減排二氧化碳260多萬噸。二是大力發展循環經濟。近年來,信發集團走的是低碳引領、綠色發展的循環經濟模式,逐漸形成了“能源、有色、化工、環?!彼拇螽a業鏈條。上下產業銜接,左右工序相連,上一家企業產生的廢氣、廢水、廢渣及能量,變為下一家企業所需的能源、原料,實現了資源、能源綜合利用的最大化。年可減少固廢存量800萬噸,創造經濟效益100多億元。三是推進節能減排。近年來,信發集團采取最嚴措施,將“生態、創新、清潔、高效”的標準貫穿到生產經營每個環節,實現了“進煤不見煤,出灰不見灰,出渣不見渣”的現場管理標準,創新設計不同類型的全自動無塵裝卸系統及地下輸送管道。集團6家企業列入省級重污染天氣應急減排A級企業、5家企業獲批市級綠色工廠,1家企業入圍“國家級綠色設計產品”。

          在碳資產管理方面:碳資產管理是衡量一家企業高質量發展的重要指標。我們從碳資產管理的體系建設入手,建立碳排放與碳資產的考核制度,健全碳資產數據采集、匯總和報送系統,加強相關人員業務培訓和碳監測水平,確保數據真實無誤。2019、2020兩年信發集團碳排放實現盈余總量1759萬噸。2021年12月7日,集團率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳。據生態環境部公開的全國碳排放權交易信息,截止1月7日信發集團交易量1140萬噸,占全國總交易量6.4%;總交易金額5.89億元,占全國總交易額的7.67%。

          下一步,為實現雙碳目標,我們現正在加緊實施以下3個重點項目。一是高效燃氣輪機發電項目:總投資50億元,建成后年可替代煤電77億千瓦時、節煤180萬噸、減少二氧化碳排放333萬噸。二是光伏新能源項目:總投資80億元,建成后可壓減煤炭量120萬噸、減少CO2排放300萬噸。三是“碳捕集”農業生態產業示范園項目:與清華大學聯合攻堅,積極推廣二氧化碳捕集、儲存、利用技術,探索二氧化碳在農業生產中的廣泛應用。

      • [01-18 10:43:42]山東廣播電視臺記者:

          華電山東公司作為五大發電企業之一的央企,在節能降碳、實現“碳達峰、碳中和”雙碳目標方面有哪些工作計劃和打算?

      • [01-18 10:48:13]華電山東公司副總經理姚洪:

          中國華電集團有限公司山東公司成立于2009年7月,現轄10家煤電企業、1家新能源企業、5家熱力企業、6家專業公司、1家分布式能源企業和1家港務企業,總裝機容量2021萬千瓦,總供熱面積2.3億平方米,是中國華電集團有限公司裝機規模最大的區域公司,其中火電裝機占山東電網直調公用總容量的32%,是山東省能源供應的“國家隊”、“主力軍”。

          磐根齊魯大地,潤澤儒家文化。華電山東公司始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央決策部署,心懷“國之大者”,認真履行央企“三大責任”,助力地方發展。剛剛過去的2021年,在山東省生態環境廳的統一組織和大力支持下,華電山東公司圓滿完成了全國碳市場第一個履約期的履約任務,以實際行動體現了央企的責任與擔當。

          下一步我們將在持續做好企業碳資產管理工作的同時,進一步加快推進企業節能降碳,助力全省雙碳目標按期實現。一是加快實施節能降耗技術升級改造。深入貫徹《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件精神,堅決落實省委省政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求,圍繞雙碳目標,積極推進存量煤電機組靈活性改造,發展儲能、儲熱項目,實現熱電解耦運行,提升熱電機組調峰能力。積極挖掘機組潛力,通過運行調整、系統優化,降低鍋爐穩燃負荷,解決調峰問題的同時進一步降低機組能耗。二是進一步優化電源結構。多措并舉大力發展可再生能源,持續增加零碳和低碳電源裝機比重,推進風光水儲一體化可再生能源綜合基地開發。在實施煤電機組節能優化提升技術改造加快新能源項目開發的同時,嚴格落實高耗能老舊小機組關停計劃,確保十四五節能規劃項目按期完成,為按期實現碳達峰奠定堅實的基礎。三是提前開展低碳技術攻關。開展碳捕捉技術研究示范工作,布局CCUS產業鏈,尋求適應的低碳技術路線,為搶占低碳發展先機提供支撐。積極探索新興業務,布局碳匯,提出儲能、氫能等關鍵技術研發和重點項目實施,做好綜合能源服務,加快碳資源再利用。四是持續提升企業碳排放管理能力。將碳排放管理納入智慧環保信息化建設內容,重點做好碳數據核算、核查的全過程管理能力提升,盡快實現數據互通、信息共享,為服務決策、降碳減排、推動綠色轉型、實現減污降碳協同增效提供支持保障。

          展望未來,華電山東公司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持和加強黨的全面領導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展。緊抓山東省新舊動能轉換重大機遇,全力提質增效、加快轉型升級、深化區域“做實”、推進改革創新、提升品牌形象,為山東經濟社會發展不斷做出貢獻。

      • [01-18 10:49:23]山東廣播電視臺綜合廣播記者:

          碳普惠這一名詞越來越多被提及,各地紛紛搭建碳普惠平臺,請問什么是碳普惠?公眾如何參與碳普惠?

      • [01-18 10:53:37]省生態環境廳應對氣候變化處處長吳泓洋:

          碳普惠制是指為小微企業,社區家庭和個人節能減碳行為進行具體量化,和賦予一定價值,并建立起以商業激勵,政策鼓勵和核證減排量交易相結合的一種正向引導機制。簡單來講,就是為節能減碳行為賦予價值的一種激勵機制。

          通常情況下,提到碳交易和節能減排都是針對大型工業企業或者生產管理機構。但其實隨著我國產業結構調整和居民生活水平不斷提高,人均碳排放水平快速增長,城市小微企業和社區居民的生活、消費領域已逐步成為我國能源消耗和碳排放增長的重要領域之一。而碳普惠可以充分調動全社會踐行綠色低碳行為的積極性,樹立低碳、節約、綠色、環保的生活理念,刺激低碳產品生產和消費,拉動低碳經濟和產業發展。

          2014年,武漢開始探索碳普惠機制。2015年,廣東省正式啟動碳普惠機制試點,主要面向小微企業、社區家庭和個人,依托碳普惠平臺,與公共機構進行數據對接,量化公眾的低碳行為減碳量,然后給予其相應的碳幣。比如用戶發生節約水電氣、乘坐公共交通、安裝使用家庭光伏等低碳行為,都可以計算出減碳量并換算成碳幣。公眾用碳幣可在碳普惠平臺上換取商業優惠、兌換公共服務。北京則推出了綠色出行碳普惠機制,通過高德和百度地圖收集市民綠色出行,再通過碳市場交易轉化為個體激勵。當用戶的碳減排量積累到一定數量就可以兌換視頻會員、小額代金券等小優惠。權益平臺上的商品、服務和優惠券由權益提供商或試點區域政府提供。需注意的是,各試點地區往往會根據自身的實際情況選擇不同的試點模式,全國碳市場也不接納碳普惠指標作為抵銷機制,因此碳普惠制也具有一定的區域局限性,一般以城市為區域范圍。

          碳普惠制現在還處在先行先試階段,相信隨著碳普惠制的逐漸推廣,將進一步加快推動全社會生活方式綠色化低碳化轉變。

      • [01-18 10:54:50]省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏:

          記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容,請聯系省生態環境保護宣教中心張素華,聯系電話:66226127。

          本次新聞發布會到此結束,謝謝大家!



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